调研摸清底数 助力培育“红色”新质生产力

　　为确保调研精准高效、靶向发力，今年初，自治区政协经济委员会会商自治区财政厅，围绕如何发挥枸杞产业发展专项资金效益，明确了监督重点，制定了监督方案，精心组织委员提前学习了解相关情况。

　　委员们了解到，近年来，宁夏制定《加快推进现代枸杞产业高质量发展的财政扶持政策暨实施办法》等文件，明确了产业发展思路和财政奖补范围。自治区财政每年设立枸杞产业发展专项补助资金8050万元，持续扶持基础研究、基地建设、精深加工、品牌建设等重点工作，促进枸杞产业提质增效。2023年以来，全区累计投入枸杞产业发展资金6.78亿元，撬动各类社会资本投入近38亿元。在财政专项补助资金的助推下，我区枸杞产业已形成中宁核心产区、沿黄宁夏平原产业带、清水河流域产业带的“一核两带”发展格局，在良种繁育、科研开发、精深加工、品牌打造、标准体系建设、市场交易等方面处于行业领先地位，现代枸杞产业高质量发展取得新成效。

　　10月16日，自治区政协经济委员会组织部分政协委员围绕“聚焦枸杞产业发展专项补助资金落实情况，提高财政资金使用绩效”赴中卫市开展民主监督调研。

　　在彭家大疙瘩枸杞种植基地，调研组了解到，当地按照“以水定地、以水定产”的原则，科学合理规划枸杞种植区域，采取“良种+良方+良人”的种植技术，加快建设水利设施等基础配套设施，构建枸杞水肥精准高效管理技术体系，建立示范样板并大面积推广应用，持续推动枸杞产业高质量发展。

　　随后，调研组步入国家级中宁枸杞交易市场，喧腾的交易声便扑面而来：商户们忙着核对订单、搬运货箱，电子屏上实时滚动着不同等级枸杞的成交价格，空气中除了干果香，还多了几分商业流通的活力。

　　据了解，该市场是经农业农村部认定的全国最大且唯一专业枸杞批发市场，集交易集散、检验检测、信息发布、物流服务于一体，年交易量占全国70%以上，是全国枸杞价格形成与行业发展的风向标。调研组详细询问市场枸杞交易集散、检验检测、信息发布、物流服务等情况。自治区政协常委魏光清表示，财政专项资金支持建成的四级检验检测体系、地理标志授权管理等举措成效显著，“宁夏枸杞”影响力持续提升，但也存在资金投向存在“撒胡椒面”现象，与产业发展需求衔接不够精准等问题。建议后续聚焦产业链薄弱环节优化资金配置，将信息智能化建设、物流枢纽完善纳入补助重点，让财政资金真正精准赋能市场枢纽作用，助力宁夏枸杞产业持续领跑全国。

　　“作为枸杞精深加工重点企业，近年来获得的枸杞产业专项补助主要投向哪些环节？”“在产品研发和品牌推广上取得了哪些实际成效？”……在宁夏早康枸杞股份有限公司，调研组与相关负责人进行面对面交流，详细了解企业枸杞产品深加工情况，力求把真实情况摸上来，　

　　把共性问题找出来，及时发现政策落实和工作推进过程中遇到的瓶颈和梗阻。

　　一路走访、一路调研，调研组足迹遍布田间、企业多地，既看政策落地成效，也深入了解产业发展堵点、企业经营难点、农户种植痛点等实际，为科学评估我区枸杞产业发展专项补助资金使用绩效、现代枸杞产业高质量发展现状提供了坚实支撑和第一手资料。

　　紧盯问题症结 精准建言赋能千亿级现代产业

　　民主监督要敢于监督、善于监督，通过广泛协商，更好地建言献策，提出助推工作的建议。

　　调研期间，自治区政协经济委员会组织部分政协委员与自治区财政厅、林草局及地方政府、有关企业进行面对面座谈交流，为现代枸杞产业高质量发展积极建言献策。

　　结合调研实际，委员们充分肯定了在财政资金支持下，我区现代枸杞产业高质量发展取得的成效，但在资金来源保障、使用效率、效能发挥和监管考核关键环节，依然存在渠道单一、进度较慢、撬动效应不足等问题。

　　围绕如何拓宽资金来源渠道，自治区政协常委郭嘉建议，积极创新资金使用方式，探索采取“以奖代补”、贷款贴息、风险补偿等模式，引导和激励企业、合作社等经营主体加大投入，有效化解配套资金落实难问题。推动涉农资金统筹整合，建立跨部门资金整合机制，将高标准农田、水利基础设施、土壤改良、科技推广、生态治理等领域专项资金，适度向枸杞产业倾斜。稳步扩大专项资金规模，在持续稳定安排枸杞产业发展专项资金的基础上，建立与产业发展需求和财政收入增长相适应的稳定增长机制，积极争取将枸杞产业重大工程项目纳入国家相关部委专项规划，争取更多中央财政资金支持。

　　“保护好、传承好、发展好宁夏最具竞争优势的宁夏枸杞这张‘红色名片’，既是历史赋予我们的责任，更是时代赋予我们的使命。”自治区政协委员陈振荣建议，将更多专项资金投向产业链急需支持的关键环节，支持在一线、二线城市布局建设“宁夏枸杞”品牌形象店，加大对枸杞产业数字电商、跨境电商的培育力度。

　　经过委员们深入细致地讨论、专家精准专业的指导及各部门紧密高效地协商，各方智慧最终凝结成《民主监督报告》中一条条有分量、可落地的建议：

　　简化审批流程，全面梳理和优化项目各环节，建立重大项目审批“绿色通道”，确保资金能够“快下达、快支付、快见效”。

　　鼓励金融机构开展枸杞活体抵押、应收账款质押、商标权质押等信贷业务，切实解决中小企业和合作社抵押物不足问题。

　　推行地理标志证明商标、地理标志专用标志、农产品地理标志公用标识和企业自主商标+宁夏枸杞质量安全追溯码的“四标一码”管理模式，健全完善质量安全追溯平台。

　　……

　　当黄河水映照着殷红饱满的枸杞果，这传承千年的东方红宝石，正承载着生态价值、健康价值与文化价值，以更自信的姿态走向世界。自治区政协将持续发挥专门协商机构作用，针对《民主监督报告》中明确的重点建议，联合相关专委会、委员开展“回头看”，定期了解进展，督促责任部门落实，通过委员视察、专项监督等方式跟踪问效、持续发力，确保监督不走过场、取得实效，以更高标准、更实举措推动民主监督走深走实，为推动全区现代枸杞产业高质量发展再上新台阶贡献智慧和力量。（记者 纳紫璇）